توافقی جامع و جهانی در تعریف تروریسم وجود ندارد. سیستم های حقوقی مختلف و سازمان های دولتی از تعریف های متفاوتی استفاده می کنند. علاوه بر این، خود دولت ها نیز با بی اعتنایی به مذاکره و فراهم آوردن تعریفی قانونی و تعهدآور در این باره بی میلی نشان داده اند. این دشواری ها ناشی از این واقعیت است که این اصطلاح از لحاظ سیاسی و احساسی اصطلاحی پرمعنی و برانگیزاننده است. به عنوان مثال، در ایالات متحده آمریکا، تروریسم در فصل ۲۲ بند ۳۸۶ قانون اساسی ایالات متحده آمریکا؛ ( Title 22 Chapter 38 U. S. Code § 2656f ) ، این گونه تعریف شده است که: «ارتکاب خشونتِ از پیش اندیشیده، با انگیزهٔ سیاسی علیه اهداف غیررزمی توسط گروه های فرعیِ ملی یا عوامل زیرزمینی» است. تعریف کتاب درسیِ تروریسم شامل موارد زیر است:
... [مشاهده متن کامل]
• استفاده از خشونت یا تهدید خشونت در راه دستیابی به اهداف سیاسی، تغییر مذهبی یا ایدئولوژیک است.
• ارتکاب آن تنها توسط عناصر غیردولتی؛ و، یا افراد وابسته با پوشش مخفی، وابسته به دولت های مربوط خود، صورت می پذیرد.
• به قربانیانی؛ بیشتر از آنچه که مستقیماً به عنوان هدف در دسترسند، دسترسی دارد، و همچنین اهداف متشکل از طیف گسترده تری از جامعه را پوشش می دهد.
• هم از نظر حقوق کیفری؛ ( به عنوان مثال، جرمی که طبق قوانین غیرقانونی ساخته شده ) ، و نیز از دیدگاه عرف اجتماعی مردود شناخته شده؛ ( یعنی جرم و جنایتی که به طور ذاتی غیراخلاقی یا غلط است ) .
معیارهای خشونت یا تهدید به خشونت زیر خارج از تعریف تروریسم قرار می گیرند:
• ارتکاب اعمال خشونت توسط یک دولت - ملت علیه یک دولت - ملت دیگر بدون در نظرگرفتن قانونی بودن یا غیرقانونی بودن آن در زمان جنگ ( از جمله جنگ اعلام شده ) و، یا زمان صلح که توسط نیروهای نظامی یا جنگنده های قانونی چنین کشورهایی انجام شود.
• اقدامات معقول دفاع از خود از قبیل استفاده از زور برای کشتن، دستگیری یا مجازات بزهکارانی که تهدیدی برای زندگی انسان یا اموال باشند.
• اهداف قانونی در جنگ، مانند رزمندگان دشمن و زیرساخت های استراتژیک که بخشی جدایی ناپذیر از تلاش های جنگی دشمن هستند.
• آسیب های جانبی آسیب های جانبی، که شامل آسیب های احتمالی به هدف های غیر جنگی در حین حمله یا تلاش برای حمله به اهداف مشروع در جنگ است.

... [مشاهده متن کامل]
• استفاده از خشونت یا تهدید خشونت در راه دستیابی به اهداف سیاسی، تغییر مذهبی یا ایدئولوژیک است.
• ارتکاب آن تنها توسط عناصر غیردولتی؛ و، یا افراد وابسته با پوشش مخفی، وابسته به دولت های مربوط خود، صورت می پذیرد.
• به قربانیانی؛ بیشتر از آنچه که مستقیماً به عنوان هدف در دسترسند، دسترسی دارد، و همچنین اهداف متشکل از طیف گسترده تری از جامعه را پوشش می دهد.
• هم از نظر حقوق کیفری؛ ( به عنوان مثال، جرمی که طبق قوانین غیرقانونی ساخته شده ) ، و نیز از دیدگاه عرف اجتماعی مردود شناخته شده؛ ( یعنی جرم و جنایتی که به طور ذاتی غیراخلاقی یا غلط است ) .
معیارهای خشونت یا تهدید به خشونت زیر خارج از تعریف تروریسم قرار می گیرند:
• ارتکاب اعمال خشونت توسط یک دولت - ملت علیه یک دولت - ملت دیگر بدون در نظرگرفتن قانونی بودن یا غیرقانونی بودن آن در زمان جنگ ( از جمله جنگ اعلام شده ) و، یا زمان صلح که توسط نیروهای نظامی یا جنگنده های قانونی چنین کشورهایی انجام شود.
• اقدامات معقول دفاع از خود از قبیل استفاده از زور برای کشتن، دستگیری یا مجازات بزهکارانی که تهدیدی برای زندگی انسان یا اموال باشند.
• اهداف قانونی در جنگ، مانند رزمندگان دشمن و زیرساخت های استراتژیک که بخشی جدایی ناپذیر از تلاش های جنگی دشمن هستند.
• آسیب های جانبی آسیب های جانبی، که شامل آسیب های احتمالی به هدف های غیر جنگی در حین حمله یا تلاش برای حمله به اهداف مشروع در جنگ است.
